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湖南郴州园区经济实现“三级跳”

作者:邢成敏   来源:中国改革报   编辑:韩先敏 查看评论】 发布时间:2014年11月07日 09:10

素有湖南“南大门”之称的郴州,地处南岭山脉与罗霄山脉交错地带,物华天宝,有着“中国有色金属之乡”“中国银都”“中国观赏石矿物晶体之都”的美誉。近年来,郴州市依托良好的资源和区位优势,抢抓机遇,加快产业园区经济发展,经济社会发展取得显著成绩,综合经济实力跻身全省第一方阵;2013年工业经济总量排名全省第3位,新型工业化考核排名跻身全省第4位。今年继续保持良好的发展态势,1月~9月,全市完成GDP1280.8亿元,同比增长10.5%,增幅居全省第1位;全市规模工业增加值增速为11.4%,排全省第3位,工业增加值对GDP增长的贡献率达55.6%。

这些年来,郴州经济发展能实现后发赶超,转型升级,跻身全省第一方阵,园区经济功不可没。

好政策让园区发展持续健康

几年前,郴州的园区经济还似星星之火,园区内只有零零散散的几家规模不大的企业在生产,人气不旺、土地荒凉、环境不优。而如今,产业园区资本活跃、产业集聚,郴州高新技术产业园区等一批园区已成为魅力新城。转变的拐点发生在2009年,郴州市委、市政府跳出“就园区抓园区”的思维局限,更加注重打造良好的城市、交通、生态、政策等综合环境,更加注重以创新驱动、四化同步来推动工业转型,推动园区走上持续健康发展轨道。

郴州将人力、物力、财力及领导力量向园区集中,资金、资源、政策、项目向园区投放。在理清园区发展的思路、方向、重点的同时,该市积极争取湘南承接产业转移政策支持,使园区工业企业实现的增值税、营业税、企业所得税的市级部分超基数部分的70%全额返还园区;园区规划内工业企业省级以下行政事业性收费全免,服务性收费减半收取。启动第五轮行政审批项目清理工作,实行重大项目集中审批制度,并将69项市级经济管理权限授予省级承接园区,64项行政审批权限下放县市区,赋予园区和基层更大的自主权。此外,园区行政审批和政务公开工作也走在全省前列。

园区既是特区,也是现代化城市新区。郴州大力推进产城融合:一方面坚持产业支撑,推动产业向园区集中;另一方面把园区作为城区、景区来建设,实现“三区”融合。

通过以产业支撑园区、城区扩张,全市园区面积从2009年的47平方公里扩大了目前的153.8平方公里,增长了3倍多,新拓宽的空间都是产城融合的结果。

通过全方位的筑巢引凤,使郴州在历史性的产业转移大潮中,抢占了先机和制高点。短短几年间,郴州园区从最初几家企业的星星之火,发展到飞利浦照明、中国五矿、中化集团等一批大企业、大集团落户郴州的投资宝地,共引进内资1200多亿元、外资过40亿美元,实际利用外资和到位内资连续多年居全省前列。

大投入让园区建设日新月异

有了园区规划,如何吸引企业进入园区?郴州市委、市政府通过银园合作,带动园区扩容提质迈入快车道。近几年,郴州高新区、资兴经开区、永兴经开区、桂阳工业园、汝城经开区、临武工业园、桂东工业集中区向银行成功融资总计近30亿元,郴州高新区东西河湘江流域重金属治理专项公司债成功发行18亿元。

与此同时,郴州以特许经营、共建等模式,广泛吸引民间、企业、金融机构等参与标准厂房建设,使其固定资产投资从2009年的62.7亿元,增长到2013年的563亿元,增长了7倍;几年来新建标准厂房1320多万平方米,成为全省建设标准厂房最多的市州。随着公路口岸、铁路口岸、出口加工区、保税区等平台相继投入使用,郴州正成为区域性物流集散中心和“无水港”城市。率先提出湘南三市联合申报国家级承接产业转移示范区并获成功。

目前,郴州已发展15个省级及以上产业园区,是全省拥有省级园区最多的市州之一。园区已成为全市经济增长的主要源泉,工业增长的主要动力,开放承接的主要阵地,产业转型的主要平台。

上项目让园区后劲昂扬勃发

项目是园区发展的生命线,产业实力是园区发展的终极实力。随着金贵银业、金旺铋业、宇腾有色等本地企业顺势起飞,中国建材、中核集团、华润集团、中国化肥等战略投资者纷纷落户,华磊光电、台达电子、飞利浦、长奇新能源、郴电科技齐聚郴州郴州经济的“一矿独大”结构彻底扭转,逐步走出资源型城市对资源的路径依赖,向多元并举发展。先进装备制造、新能源、电子信息等新兴产业蓬勃兴起,特别是成长性好、发展前景广阔的LDE产业,在华磊光电、台达电子、飞利浦等企业的聚集下,使郴州已成为全省最大的LED产品生产基地。

今年宜章经开区的伯朗电梯产业链项目、资兴经开区的高铁配件生产项目、郴州高新区的格兰博家用智能机器人等项目,目前正在加快推进,建成后将成郴州工业经济新的增长点。

二三产两轮驱动,统筹发展,全面提速领跑。郴州园区,已初步形成了三分之一是基础设施建设,三分之一是服务业,三分之一是厂房、企业的3个“三分之一”格局。加工贸易跃居全省第一,进出口总额多年保持全省第二。

细数郴州近几年来园区的发展成绩,园区技工贸总收入实现“三级跳”:从2009年223亿元跨越到2011年1079亿元,到2013年达2411亿元,两年一个千亿级,是4年前的10.8倍;上交税金从9.7亿元,上升到2013年44.2亿元,是4年前的4.7倍;园区规模工业增加值从86亿元上升到525亿元,是4年前的6倍,从占全市规模工业增加值的16%上升到2013年53.3%,占了全市工业经济的半壁江山。

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