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《郴州发改动态》2015年 第7期

作者: 来源: 编辑:郴州市发改委 发布时间 2015年04月17日 09:06
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第7期
(总第217期)
 
 
                                              2015年4月15日
●政策解读(1)
近期中省部分重要政策动态
国家发改委印发四大专项债券发行指引
二季度稳增长政策或陆续出台
●调查研究(9)
对我市“十三五”规划编制工作的几点建议
关于提高我市服务业比重的调研和思考
●工作动态(20)
“民生大提质”聚焦
“城市大提质”聚焦
“交通大提质”聚焦
市发改委3月办结各类行政审批项目10个
 
 
 
近期中省部分重要政策动态
 
1. 我国“一带一路”顶层设计方案出炉。近日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心互通为主要内容,推动“一带一路”沿线国家共同发展、共同繁荣。并划定了中国经济对外发展的五条国际大通道,圈定了沿线18个省份。国内从西北地区、东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区、内陆地区四个方面充分发挥各地区比较优势。实施更加积极主动的开放战略,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平。西北、东北地区,着力打造新疆丝绸之路经济带核心区,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设,完善与黑龙江、吉林、辽宁三省俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设向北开放的重要窗口。西南地区,推进与周边国家的国际运输通道建设,加强与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。沿海和港澳台地区,加快推进上海自贸区建设,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区,港澳积极参与和助力“一带一路”建设,为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。内陆地区,打造重庆西部开发开放重要支撑,建设成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥内陆开放型经济高地。
2. 国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》。近日,国务院批复首个跨区域城市群规划。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一,也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域。《规划》明确了六个方面的重点任务:一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,推动城乡发展一体化。二是基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。 三是产业协调发展。建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代服务业集聚区,发展壮大现代农业基地,有序推进跨区域产业转移与承接,加快产业转型升级,构建具有区域特色的现代产业体系。四是共建生态文明。建立健全跨区域生态环境保护联动机制,共同构筑生态屏障,促进城市群绿色发展,形成人与自然和谐发展格局。五是公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点,全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作,共同推动文化繁荣,联合开发人力资源,创新社会治理体制,提升公共服务共建共享水平。 六是深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局,大力实施开放带动战略,共建开放通道和平台,推进国内外区域合作,提高开放型经济水平,为加快发展提供强大动力。
3.国务院发文加强节能标准化工作。日前,国务院印发《关于加强节能标准化工作的意见》,对进一步加强节能标准化工作作出全面部署,提出到2020年,建成指标先进、符合国情的节能标准体系,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,80%以上的能效指标达到国际先进水平,标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系,产业政策与节能标准的结合更加紧密,节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。
4. 三部委要求做好2015年农村危房改造工作。近日,国家发改委、住建部、财政部联合下发通知,要求各地切实做好2015年农村危房改造工作,要优先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造,安排到该类地区的任务总量不得低于中央下达的农房抗震改造任务量。在加强资金筹措方面,有条件的地区要创新补助方式,研究制定贷款贴息等支持政策,提高补助资金使用效益。各地要充分发挥农民的主体作用,通过投工投劳和互助等降低改造成本。要加强传统村落和传统民居保护,全面加强农村危房改造风貌管理。
5. 财政部发文规范地方债券发行。4月7日,财政部发布《地方政府专项债券发行管理暂行办法》,以加强地方政府债务管理,规范地方政府专项债券发行,保护投资者的合法权益。根据预算报告,今年地方政府债券发行额度为6000亿元,其中5000亿元为一般债券,1000亿元为专项债券。这将是地方政府首次发行专项债券。
6.国家能源局发文促风电并网消纳。4月7日,国家能源局发布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》,要求各省级能源主管部门和电网企业高度重视风电有效利用,优化本地电网调度运行,挖掘系统调峰潜力,确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。通知提出,目前中东部和南方地区风电并网装机容量已接近风电总装机容量的20%,但这些地区风电建设仍然滞后。要督促开发企业更加重视前期工作,做好风能资源评价和土地利用的协调工作;积极完善风电开发建设的技术标准,更加重视水土保持、植被恢复和环境保护等工作,避免风电开发对当地环境造成不利影响。
7.省政府发文推进公共机构合同能源管理。近日,省政府下放《关于推进公共机构合同能源管理的通知》,明确用4年左右时间,在全省公共机构推行合同能源管理,促进公共机构节能。到2020年,全省公共机构能效水平力争比2014年整体提升15%。《通知》要求,全省公共机构推广合同能源管理工作,第一步(2015-2016年),启动省级和长株潭地区公共机构合同能源管理试点,重点对建筑面积超过2万平方米公共建筑,高等院校、大型医院、体育场馆等领域,以及财政性资金建设的城市道路照明改造推行合同能源管理;第二步,为全面推进阶段(2017-2018年),在全省适用的公共机构领域全面推广实施合同能源管理。(综合科)
 
国家发改委印发四大专项债券发行指引
 
4月9日,国家发改委印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》、《养老产业专项债券发行指引》、《印发城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》、《城市停车场建设专项债券发行指引》,旨在加大债券融资方式对信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大类重大投资工程包,以及信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康消费等六大领域消费工程的支持力度,拉动重点领域投资和消费需求增长。
一、战略性新兴产业专项债券发行指引
一是鼓励节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域符合条件的企业发行战略性新兴产业专项债券融资。二是对于专项用于战略性新兴产业项目的发债申请,在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上,比照国家发改委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。三是鼓励战略性新兴产业专项债券采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券和贷款统筹管理。四是优化战略性新兴产业专项债券品种方案设计。五是鼓励地方政府加强金融政策和财政政策的结合,综合运用预算内资金支持、战略性新兴产业发展专项资金投入、加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,以及财政贴息等风险补偿优惠政策。六是发行战略性新兴产业专项债券,将《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见》中提出的原则上需提供担保措施的资产负债率要求放宽至75%,主体评级达到AAA的企业,资产负债率要求进一步放宽至80%。七是积极开展债券品种创新。
二、养老产业专项债券发行指引
一是支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券,用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。二是对于专项用于养老产业项目的发债申请,在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上,比照国家发改委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。三是在偿债保障措施较为完善的基础上,企业申请发行养老产业专项债券,可适当放宽企业债券现行审核政策及部分准入条件。四是优化养老产业专项债券品种方案设计,支持发债企业发行10年期及以上的长期限企业债券或可续期债券,允许企业使用不超过50%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。五是支持发债企业按照国土资源部《养老服务设施用地指导意见》有关规定,以出让或租赁建设用地使用权为债券设定抵押。六是发债企业以出让方式获得的养老服务设施用地,可以计入发债企业资产。七是支持企业设立产业投资基金支持养老产业发展,支持企业发行企业债券扩大养老产业投资基金资本规模。八是积极开展债券品种创新。
三、城市地下综合管廊建设专项债券发行指引
一是鼓励各类企业发行企业债券、项目收益债券、可续期债券等专项债券,募集资金用于城市地下综合管廊建设,在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上,比照国家发改委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。二是在偿债保障措施较为完善的基础上,企业申请发行综合管廊建设专项债券,可适当放宽企业债券现行审核政策及部分准入条件。三是发债企业可根据地下综合管廊项目建设和资金回流特点,灵活设计专项债券的期限、还本付息时间安排以及发行安排。四是地方政府应积极引导社会资本参与地下综合管廊项目建设,进一步完善城市规划,积极制定投资分担、使用付费、明晰产业等配套政策,为企业发行专项债券投资地下综合管廊项目创造收益稳定的政策环境。五是鼓励地下综合管廊建设专项债券采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券和贷款统筹管理。六是积极开展债券品种创新。
四、城市停车场建设专项债券发行指引
一是鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目,在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上,比照国家发改委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。二是在偿债保障措施较为完善的基础上,企业申请发行城市停车场建设专项债券,可适当放宽企业债券现行审核政策及部分准入条件。发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制,募集资市停车场项目总投资比例由不得超过60%放宽至不超过70%。三是发债募集资金用于按照“政府出地、市场出资”公私合作模式(PPP)建设的城市停车场项目的,应提供当地政府和相关部门批准同意的城市停车场专项规划、实施方案、特许经营方案、资金补助协议,同时应明确项目所用土地的权属和性质。四是鼓励地方政府综合运用预算内资金、城市基础设施建设专项资金,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,支持城市停车场建设专项债券发行。五是优化城市停车场建设项目品种方案设计。支持合理灵活设置债券期限、选择权与还本付息方式。积极探索停车设施产权、专项经营权、预期收益质押担保等形式。鼓励发债用于委托经营或转让-经营-转让(TOT)等方式,收购已建成的停车场统一经营管理。六是鼓励地下综合管廊建设专项债券采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券和贷款统筹管理。七是积极开展债券品种创新。(综合科)
 
二季度稳增长政策或陆续出台
 
近期,国务院常务会议密集研究稳增长。国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议,部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长;确定加快发展电子商务的措施,培育经济新动力;决定适当扩大全国社保基金投资范围,更好惠民生、助发展;4月8日主持召开国务院常务会议,决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例,多措并举减轻企业负担,支持实体经济发展。从已披露的经济数据来看,经济仍然存在较大的下行压力, “稳增长”要求政策加大力度。
1.投资政策仍需发力。一是房地产政策仍有后招。如果房地产新政未能给经济增长带来起色,未来不排除货币政策进一步加大力度。二是地方政府在打通投融资环节、进一步完善PPP相关配套措施等方面,政策仍大有可为。三是在区域建设发展方面,一些新的基础设施建设有望先行陆续展开。
2.外贸政策也需加码。国务院副总理汪洋此前在辽宁调研时强调,要尽快遏制外贸下滑势头,防止由减速变为持续失速。要调动民营企业等各类企业的积极性、创造性,为外贸发展注入新的活力。一季度进出口数据难言乐观,面对严峻复杂的外贸形势,稳外贸政策年内将再加码。据报道,中央已启动部署对当前进出口形势的摸底调研,并酝酿稳定外贸增长、培育外贸竞争新优势的新政,中间品进口和高附加值产品出口有望迎来政策鼓励,相关政策将在年内正式出台。
3.低通胀环境为货币政策进一步放松提供空间。我国3月CPI同比增速与上月持平,物价维持在较低水平,二季度大幅抬升的可能性小。经济增速放缓和物价保持低通胀态势,为政策进一步放松提供了空间。预期二季度稳增长相关政策还将陆续出台。专家认为,由于二季度翘尾因素走高,二季度CPI同比增速或有所回升。但整体而言,目前通胀不具备大幅回升基础,但猪肉价格的回升也使得通胀超预期走低的可能性不大。受石油和有色产业链价格上涨带动,预计4月工业价格降幅将有所收窄。展望二季度,石油等大宗商品出现大幅反弹尚缺乏需求支撑。
当前,政策既要稳增长,又要实现有质量的增长,促使各项金融政策加快落地。从近期来看,各项政策密集出台:信贷资产证券化注册制推行、存款保险制度即将推出、外汇管理便利化政策不断完善、资本开放力度加大等,都在致力于为稳增长营造一个良好的金融环境。预期二季度稳增长相关政策措施有望陆续出台。(综合科)
 
对我市“十三五”规划编制工作的几点建议
 
1.加深对“十三五”规划的认识。“五年规划”是我国国民经济计划的一部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,是健全宏观调控体系的重要内容,是被实践证明行之有效的制度安排,是对一个阶段发展战略和规划的综合。我市“十三五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署,将对重大建设项目、重要政策措施、重大生产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排,为全市经济发展远景指引方向,对推动经济社会发展具有重要意义。
2.强化“十三五”规划引领作用。进一步建立健全规划体系,强化市县经济社会发展总体规划的龙头地位,与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。积极推进市县规划改革创新,健全规划衔接协调机制,推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”,为形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。同时,要精减专项规划数量,增强重点专项规划编制的针对性和有效性。
3.创新“十三五”规划发展理念。充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战,坚持发展第一要务,实施创新驱动战略和主体功能区战略,落实依法治国战略部署,转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式,着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展,促进经济保持中高速发展、迈向中高端水平,实现提质增效升级。
4.合理确定“十三五”规划目标。统筹考虑经济规律和实际情况,合理确定经济增长速度和规模。在指标设定方面,进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的目标和指标,特别是要突出就业增加、收入提高与经济增长同步等民生改善方面的目标和指标。增加城镇化边界、空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标,为相关规划和配套政策的制定提供依据。将政府必须完成的一些任务作为约束性指标,将由市场起决定性作用的任务作为预期性指标。可以结合各市县的实际情况,增加一些体现地域特色的指标。
5.调整完善规划期限。既要以五年为主,衔接2020年全面建成小康社会各项目标,又要考虑更长时期的远景发展,主要目标可展望到2030年,空间布局可以是更长远的制度安排。根据实际情况及时对规划期限进行调整和完善,为城乡、土地、环保、交通等不同规划之间的衔接协调创造条件。
6.落实主体功能区发展要求。合理确定城市、农业和生态等三类空间比例。城镇空间占比,要按照优化开发区域、重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减;农业空间占比,在农产品主产区的市县应高于50%;生态空间占比,在重点生态功能区的市县应高于50%。优化开发区域要淡化增长速度、规模总量等方面的指标,重点开发区域要体现新型工业化、城镇化的要求,重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。
7.科学引导产业布局发展。各地要认真审视各自的资源禀赋、经济基础、区位交通、生态与环境保护、周边产业等条件,从比较优势出发,把政府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来,明确产业发展的总体方向和主要任务,尤其是主导产业和增长点。第二、三产业发展,要按照集中集聚的原则,着眼于培育产业链、产业集群,集中布局在城镇空间,促进产城融合。第一产业则主要集中布局在农业空间,要着重专业化、规模化发展,在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业,在生态空间可适度发展特色农业生产和生态旅游业。
8.合理规划城镇布局发展。全市层面,要继续强力推进郴州“大十字”城镇群发展,走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路,推动城乡发展一体化。各县市区一方面要在“大十字”城镇群布局的大背景下,强化在区域分工中的功能作用,融入城镇群总体布局框架,另一方面应在此基础上,进一步提出备具特色的区域城镇空间组织模式。要促进产城融合,将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分,扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向。
9.合理配置公共服务资源。结合产业布局发展和城镇布局实际,兼顾人口流动趋势等情况,切实做好中心城市、县城和若干重点城镇的公共服务资源配置,在教育、医疗、就业服务等领域加大投入力度,合理布局,促进公共服务资源均衡配置,实现基本公共服务均等化。充分发挥中心城市、县城和重点城镇要在提供公共服务方面的承载功能,既要提高为城镇居住人口的服务水平,又要增强对周边农业、生态空间内居民的服务功能。
10.增强交通等基础设施支撑作用。按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则,将交通基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合,注重发挥交通基础设施的牵引作用,提高城镇综合承载能力。要推动多种交通方式协调发展,研究提出规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通体系。进一步提升城镇市政基础设施水平,研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾等基础设施的建设重点。结合村庄布局和农村生产生活需求,因地制宜提出农村基础设施建设思路与要求。
11.强化生态环境保护。按照加快生态文明建设的总体要求,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,突出市县的地域特色,把生态环境保护的任务落实到具体空间,形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。在强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复的同时,大力推进节能减排工作,积极发展循环经济。
12.增强规划工作透明度和公众参与度。按照党委出台《规划》意见、政府编制《规划》草案、人大审议《规划》纲要的惯例,加强和改善规划编制方法。同时,借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台,广泛听取社会各界意见,集思广益,使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。(综合科)
 
关于提高我市服务业比重的调研和思考
 
一、郴州市服务业发展的现状和特点
一是总量迅速增长。2014年,郴州市服务业实现增加值627.3亿元,同比增长11.5%,增幅居全省第7,高出全省平均水平0.,4个百分点。服务业占全市GDP的比重由2013年的32.6%上升到33.5%,提高了0.9个百分点。预计2015年全年服务业实现增加值708亿元,总量是2010年的1.95倍。二是就业规模不断扩大。2014年,全市服务业从业人员达到115.4万人,比上年新增5.11万人;服务业从业人员占全社会总从业人数的比重为39.2%,比上年提高1.2个百分点。三是贡献度日益增强。2014年,郴州市第三产业对经济增长的贡献率为35.6%,第三产业对经济增长拉动百分比为3.9%;全市服务业地方税收完成47.25亿元,同比增加5.22亿元,增长12.4%。四是特色产业态势强劲。旅游产业不断壮大,“中国温泉之城”建设和旅游新“五个一”工程扎实推进,新增国家4A级景区3个。2014年接待国内游客3316.6万人次、增长18.7%,实现旅游综合收入233.1亿元、增长23.9%,旅游总收入占GDP比重达11.16%。文化产业发展迅猛,全年实现文化产业增加值38.2亿元,是2005年的3.8倍,文化产业增加值占GDP比重为3.8%。房地产业健康发展,目前全市共有房地产开发企业352家,2014年完成房地产开发投资162亿元、增长9.8%,商品房施工面积2112.3万平方米、增长23.7%,商品房销售面积430万平方米、增长18.3%。服务外包产业蓬勃发展,2012年3家服务外包企业共完成合同执行额1165万美元,同比增长29.44%。2014年,“中国温泉之城”建设顺利推进,旅游新“五个一”工程项目进展顺利,东江湖创国家5A级景区进展顺利,宝山国家矿山公园成功创建国家4A级景区,资兴市获授国家级生态旅游示范区和无空调外挂机的低碳示范城市称号。郴州农商行挂牌营业,金贵银业挂牌上市。五是活力逐渐凸显。重点推进了投融资、财税、城市管理、行政管理、社会管理等改革,统筹推进了国有企业、农村、医药卫生、文化、成品油税费等各项改革,特别是我市服务类企事业改革改制取得阶段性成果,服务业市场准入放宽。去年我市引进的服务业项目中,近80%的项目资本金来自民间,且大部分来自市外。现代物流体系不断完善。郴州铁路口岸正式运行,中远泓广物流园公共保税仓获批建设,广州港郴州内陆港挂牌运行,郴州至广东黄浦“五定”班列试运行,我市纳入广东往来港澳公路跨境快速通关改革试点城市。
二、郴州市服务业发展存在的问题和困难
(一)总体水平偏低。郴州市服务业发展水平偏低,与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应。主要表现为“三个偏低”:一是服务业占国民经济的比重相对偏低。2014年,郴州市服务业增加值占GDP比重为33.5%,低于全省平均水平,在全省居倒数第三位;二是服务业结构层次相对偏低。传统服务业占到6成以上,现代服务业占比较少;三是服务业投入比重相对偏低。2014年,郴州市服务业投资总额为880亿元,同比增长25.7%,占全年全社会固定资产投资的48.5%,提高1.02个百分点,但还是低于全省平均水平5.1个百分点,再加上郴州市服务业投资历史欠账较大,导致全市服务业投入比重偏低。
(二)产业结构不优。服务业结构性矛盾突出,市场化、产业化程度低。制造业企业对社会化服务的依赖程度不高,服务外包严重不足,能够满足制造业需要的产品研发、工业设计等科技服务能力弱小,商务服务业总量偏低,文化创意产业、国际会展业等几乎空白。行业结构不够合理。物流、旅游等汇聚人流、物流、信息流的新型服务行业比重较小,造成服务行业发展比例失衡,从长远来看,将对郴州市服务业持续、健康、稳步发展带来一定的影响。市场化、产业化程度低。在旅游、文化、体育、社区服务等领域,市场化程度低,投资主体多元化格局没有形成,市场对资源配置的基础性作用没有得到充分发挥,造成政府负担较重。行业之间关联度比较差,资源不能有效整合,产业化程度不高。
(三)地域发展不平衡。县市区服务业增加值占GDP的比重发展不平衡。比重高的超过60%,而低的只占23.98%。从2014年的情况看,服务业增加值占GDP的比重超过全市平均水平的只有5个,分别是北湖区、桂东县、宜章县、汝城县、临武县,占GDP的比重分别为61.16%、53.33%、43.59%、40.61%、39.75%。低于全市的有6个县市区,分别是嘉禾县、安仁县、桂阳县、苏仙区、永兴县、资兴市,占GDP的比重分别为36.52%、36.20%、34.81%、30.05%、28.09%、23.98%。各县市区服务业增加值也不平衡,最高的北湖区是最低的桂东县13.83倍,只有北湖区一个县市区高于全市平均水平,其它县市区总量偏小。
(四)竞争力和集聚度不强。郴州市服务业企业大多为中小企业,整体呈现小、散、乱状态。目前,全市入统的限额以上服务企业879家,年营业额在亿元以上单位仅80家,年营业收入在10亿元以上的仅8家;全省各市州认证的大中型企业中,郴州市只有241家,其中北湖区48家、占19.91%,苏仙区31家、占12.87%,无序分散于整个中心城区。
(五)专业和高端人才不多。现代物流、科技研发、信息技术、电子商务等知识信息密集型服务行业高级技术人才、经营管理人才缺乏,特别是精通国际贸易理念和规则,从事国际贸易、国际劳务合作、国际旅游、金融、保险、信息中介服务的专业人员严重匮乏,制约了现代服务业发展。如我市限上交通运输仓储业企业专业技术人员占从业人员比重仅为6.5%,比全行业比重低12.6个百分点;全市1000多名导游中仅有5名中级导游,还没有高级导游。
三、提高服务业比重的发展要点
1.现代物流业。大力推进物流基础设施和重大物流项目建设,逐步构建与国内外接轨的现代物流网络体系,努力把郴州建设成为湘粤赣省际区域物流中心。加大交通运输基础建设力度,积极争取郴州民航机场、桂永郴赣铁路以及桂新、临连、黄莽等高速公路建设,构建完善的综合交通运输体系。加强大通关基地平台建设,重点抓好创建综合保税区、完善公路口岸和铁路口岸、加快铁路物流中心暨铁海联运项目建设,依托湘南国际物流园和出口加工区保税物流中心,打造湘粤赣边界最大“无水港”。
2.文化旅游业。完善公共文化基础设施和服务体系,加强历史文化名城保护,广泛开展群众文化活动,着力提升文化软实力。完善文化市场准入和退出机制,支持各种形式小微文化企业发展,建立多层次文化产品和要素市场;推进国有经营性文化单位转企改制;推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,促进文化资源在全市范围内流动。推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
坚持实施旅游强市战略,优化旅游产业布局,完善旅游基础设施,推进旅游产业转型升级。加快推进“中国温泉之城”和“自驾自助游示范基地”建设,完善休闲旅游产品体系。以智慧旅游为突破口,推动旅游公共服务体系建设。加大城市旅游形象推广力度。推进苏仙岭-万华岩创建国家5A级景区、小埠创建国家4A级景区,启动莽山创建国家级旅游度假区工作。力争3-5年内成功创建东江湖、苏仙岭—万华岩两个国家级5A景区和莽山一个国家级旅游度假区,打造生态休闲观光、温泉疗养度假、漂流及溶洞探险、民俗及红色文化、工业矿山“五大”旅游品牌。大力推进“中国温泉之城”建设,实施以汝城温泉为龙头、中心城区温泉为重点、高标准建设“一区一园六镇”温泉旅游格局(即汝城热水温泉国家级旅游度假区、北湖仙岭高铁温泉文化园、苏仙许家洞温泉小镇、宜章一六温泉小镇、永兴悦来温泉小镇、资兴汤溪温泉小镇、安仁龙海温泉小镇、嘉禾珠泉温泉小镇)。实施新一轮旅游发展“五个一工程”(每个县建设评定1家四星级酒店、建好1处大型旅游综合体、评定1家三星级以上旅行社、创建1个国家4A级以上景区、创建1家示范休闲农庄)。
3.现代金融业。继续强化金融支持经济转型升级和小微企业健康发展。加强社会信用体系建设,继续创建金融生态良好城市。积极发展资本市场,引导企业兼并重组,大力推进企业上市工作。以五岭广场金融核心区和香雪路民间金融街为重点,引导形成金融机构服务中心,把郴州打造成为区域性的金融集聚中心。扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。健全多层次资本市场体系,稳步推进企业债、中期票据、中小企业集合票据和私募债券等债务性融资工具发行工作,鼓励发展股权投资基金、产业基金,大力支持企业上市融资。鼓励金融创新,大力发展保险、理财及金融电子商务、第三方支付等金融中介服务机构。推进政策性金融机构改革,加快农村信用社改革改制,组建农村商业银行。
4.现代商贸业。继续实施“市场建设新三年行动计划”,加快城市综合体、综合市场、专业市场建设和农贸市场标准化改造,全面启动特色商贸城镇、商业街建设。加强农产品流通骨干网、商贸物流园区和标准化配送中心建设。加强商业网点规划和建设,加快北湖、马家坪、罗家井等中心城区批发市场向城郊外迁和改造升级,推进友阿商业广场、美美世界、步步高广场、万华汽车城、湘南农产品综合批发市场、裕后街美食文化街区等建设,打造一批城市综合体。拓展农村商贸服务,继续推进“万村千乡”和“双百市场”工程,支持城市商贸业向农村延伸。完善电子商务的物流配送体系,规划建设电子商务产业园区;鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游教育等服务业资源。大力推动公用事业相关单位应用电子商务,逐步扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用范围。规划建设湘南地区和湘粤赣省际区域最大的电子商务集聚区,打造湘粤赣省际中心的会展品牌,带动有色金属“五个一”高端战略体系基本形成。
5.科技和信息服务业。整合科技规划和资源,加大对有色金属精深加工、新材料、新能源等产业的共性技术研究和攻关力度。建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,鼓励企业与省内外大专院校、科研机构进行全方位的合作。加快“数字郴州·智慧城市”建设,实施“信息基础设施改造升级计划”,加快通信、广播电视和互联网等信息基础设施的改造升级,积极推动“三网融合”发展,全面推进三网融合的城市。大力推动云计算服务业发展,加快建设新一代移动通信、光纤宽带、下一代互联网,培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务,大力发展数字内容产业,加快建设“郴州云谷”,抢占未来信息服务制高点。
6.服务外包产业。大力发展电子商务等信息服务业。抓住全球性服务外包产业转移的机遇,整合郴州服务外包产业发展资源,重点突破软件开发、研发设计、检验检测、数据处理、金融服务、物流供应链管理、动漫及网络设计研发等服务外包业,争创中国服务外包示范城市。发挥政府采购的政策导向作用,鼓励政府和相关部门整合资源,推进IT服务外包(ITO)、商业流程外包(BPO)、物流外包、金融服务外包等产业发展。加大对服务外包企业扶持,重点培育50家骨干企业。支持开展服务外包人才岗前培训,依托郴州职业技术学院、郴州技师学院等,推动职业教育与服务外包的结合,为郴州服务外包产业发展提供有力支撑。
7.现代庄园经济。探索发展体育产业,以及健康、家政、养老等新型服务业态相互融合,推动农业与旅游、房地产、文化、医药、保健、养生、休闲等多种产业深度融合,加快制定全市庄园经济发展总体规划。重点围绕郴资桂、郴永宜城镇群及高速公路、国省主干道等建设30—50家高端的现代农庄,每个县建设1个以上有规模、上档次的现代农庄,把现代农庄打造成为郴州建设“林中之城、休闲之都”的一张特色名片。深化农村经营体制改革,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。
8.房地产业。推进房地产业持续健康发展,拓展工业地产、旅游休闲地产、养老地产。着力构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,满足居民首次置业住房需求和改善型住房需求。建立健全住房保障责任机制,扩大保障性住房覆盖面,形成以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造住房为主,以限价商品房住房为辅,社会小户型存量租赁住房为补充的住房保障体系框架。发挥郴州优势,拓展商业地产、旅游地产、休闲地产、文化地产、温泉地产、养老地产、会展地产等具有特色的高端房地产开发。
9.社会服务业。推进公共服务制度改革与创新,促进义务教育、公共卫生、社会保障、劳动就业、水利管理、环境保护、公共安全、公共文化、市政服务、城乡客运等公共服务设施的完善与配套。大力推进儿童保健、孕产妇保健、老年人保健以及职业保健等多样化保健服务,加快形成以医疗卫生为主、保健为辅的医疗(保健)服务业体系。突出发展养老服务业,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,重点抓好太阳城健康养老服务中心等项目建设,把郴州建设成为区域性、国际化的“健康之城”“医疗之城”“养老之城”“生态休闲度假之城”。(服外科)
 
“民生大提质”聚焦
 
桂东县着力推进三位一体扶贫格局。2014年,桂东县积极探索新形势下的扶贫开发新模式、新路子,形成了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫工作格局,全年共有8000人实现脱贫。该县积极实施“产业扶贫”工程,加强106国道扶贫攻坚示范带建设,做到“县有支柱产业、乡有主导产业、村户有致富项目”,使贫困户依托产业实现脱贫致富。县财政每年贴息100万元用于扶持群众发展产业,拉动信贷投资1500万元以上;出台优惠政策,对种植茶叶的每亩奖扶1200元,种植花卉苗木的每亩奖扶600元;采取“基地+农户+公司(合作社)”的发展模式,大力发展农民专业合作组织,现有县级以上龙头企业18家,农业专业合作社达到219家。安排11支县直单位建设扶贫工作队进驻11个国定整村推进村,全程参与整村推进村的规划、项目实施,投资1600万元,实施惠民项目78个。(桂东县发改局)
安仁县创新举措,全力推进规范农村建房。2014年以来,安仁县积极创新举措,全力推进全县规范农村建房管理工作。一是加大投入,规划编制到位。多渠道筹资300多万元,与湖南城市学院开展战略合作,编制17个重点村、158个面上村的村庄规划,实现全县村庄规划全覆盖。二是创新举措,办点示范到位。关王镇水口山共规划建房260栋,完成投资3260多万元,建成102栋(今年新建成55栋),共节约用地面积4000多平方米;安平镇引进企业投资建设安平镇农民集中居住区,已建成住宅465套,吸引了近400户村民购买入住;龙海镇建设村民集中建房示范点68栋现已完工。三是狠出重拳,规范整治到位。自去年来,该县开展两次规范农村建房专项整治行动,共拆除各类危旧建筑设施1238处,其中杂屋591间、棚子278个、围墙255处,危房80间、烤房34栋;并对相关责任人进行了严肃查处,共有2人受到免职处理,7人受到党内警告处分,2人受党内严重警告处分。(安仁县发改局)
临武县2015年农村饮水安全计划投资3600万元。2015年,临武县农村饮水安全计划总投资3623.89万元,解决涉及16个乡镇63个行政村共7.38万人饮水不安全问题,兴建集中供水工程41处。其中,陶家河流域饮水安全计划下达总投资2822.89万元,解决5.65万人饮水不安全问题,兴建供水工程22处。3月至8月,临武县将在镇南乡、香花镇、麦市镇、万水乡、楚江镇5个乡镇开展“比进度、比质量、比安全、比管理”为主要内容的农村饮水安全工程项目建设劳动竞赛活动。(临武县发改局)
桂阳县着力打造“金叶公园”。目前,桂阳县烟叶规模产量居全国前三、湖南第一,是全省范围内唯一的产值过5亿元、税收过1亿元的单个农产品。金叶公园位于桂阳县龙潭街道梧桐村,是一家以烟叶种植、研发为主题,集高效农业、美丽乡村建设、乡村文旅游等多功能于一体的生态型、休闲型、产业示范型园区,预计投资1.1亿元,将重点打造“一带两园十节点”园区景观。建设“金叶公园”,有利于弘扬烟叶品牌,提高该县的美誉度和知名度。(桂阳县发改局)
 
“城市大提质”聚焦
 
永兴县大力推进旧城区提质改造。近年来,永兴县按照“提升旧城、开发新城、打造名城、融入郴州”,对城区道路、绿化景观等基础设施进行综合改造。2014年,该县启动了28条主次干道的综合提质改造和便江河两岸风光带等项目建设。截至2015年3月底,已有22条道路全面完工,完成投资3.5亿元。便江河两岸风光带项目,总投资1.5亿元,已经动工101栋,完工99栋,完成投资9600万元。旧城区提质改造,将进一步增强城市综合功能,提升城市品位,改善人居环境,让旧城实现美丽蜕变。(永兴县发改局)
苏仙区全力推进基础设施项目建设。2014年,苏仙区强力推进市中心城区基础设施项目建设,荣获2014年度市城区基础设施项目建设优秀项目业主类一等奖。2015年,该区基础设施项目建设继续贯彻落实“五个一”工作机制。一季度,该区在道路、生态环境、保障性住房等多个领域掀起开工高潮。2015年,该区计划投资9.6亿元,其中新建项目13个,年度计划投资3.9亿元;续建项目18个,年度计划投资5.7亿元。截至目前,已有8个新建项目开工,开工率62%;15个续建项目复工,复工率83%。(苏仙区发改局)
北湖区“十大工程”加速城市基础设施建设大提质。自2012年开展“城市大提质”三年行动以来,北湖区投入21.8亿元,高标准、严要求、快速度,着力实施“十大工程”,全力提质加速城市基础设施建设。改造背街小巷29条,完成计划任务的263%;铺设城镇管网15.5公里,完成计划任务的129%;新建公厕37座、垃圾站38座,改造利用社会公厕对外开放54座;178个城中村和273个无物业管理小区全部实现常态化、专业化保洁;开展大型查违拆违行动100余次,拆除乱搭乱建违法建(构)筑物5739处,面积达55万㎡;在城区次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部和无物业管理小区100余条道路安装路灯1556盏;栽植各类大规格苗木380余万株、边坡治理余130余万㎡,打造郴州大道等10余条精品路线,新建、改造提质区级公园6个、小游园31个;香花路片区旧城改造等项目稳步推进;保障性住房开工建设3194套,建成廉租房200套,公租房200套,棚户区改造535套。城市基础设施的全面提升,大大改善了城市人居环境。(北湖区发改局)
汝城县建治并举全面提升城市化水平。近年来,汝城县建治并举,持续深入开展城市大提质活动。目前,城区面貌得到切实改善,县城承载力进一步增强,城市化水平得到全面提升。2014年,汝城县实施城市建设重点工程56个,累计完成投资16.02亿元,松园路、升平路一期、绣衣路等项目顺利完工,义昌路、汝城大道五标段、人防疏散指挥中心、便民服务中心二号、三号、六号楼等项目进展顺利;宅基地安置和公寓楼安置基本完成;实施了汝城大道、城市防洪工程、泰来公园、烈士公园扩改等城市绿化景观项目;启动了城区自行车慢行系统和直饮水项目建设。开展城乡建设“打非治违”,累计拆除违法违规建筑19000多平方米。(汝城县发改局)
临武县突出统筹示范主导,强力推进城镇建设大提质。2015年,临武县将大力实施城乡统筹示范工程,实现城镇建设大提质战略目标。一是坚持建管并重,打造美丽县城。推进晴岚新区、官山新区、城北新区开发建设,建成文化体育影视中心、隆武广场等公共配套设施。启动成仙观社区和陶家村提质改造工程,逐步完善城区水、电、气及地下综合管廊网络及排涝设施。完善隆武东路、陶然路等城市路网,提质改造环城北路。加强城市综合管理,从严整治“脏乱差毁”行为。二是坚持示范带动,建设特色镇村。大力实施小城镇“五同工程”,重点打造金江、汾市示范镇,建设南强湘粤边界“口子镇”和麦市蓝临嘉区域中心镇,规划建设楚江旅游小镇,统筹推进其他乡镇建设。以武水、楚江、花塘三个规范农村建房示范带为重点,加快新农村“小康新村”建设步伐,打造13个新农村示范村、5个规范建房示范点。加快建设“美丽村庄”,力争80%行政村实现“三无三有”目标。三是坚持基础先行,促进城乡一体。重点完善交通、水利、能源、信息“四张网”。力争启动建设临连高速、舜西公路、通天山旅游公路,新修通村公路10公里,改造危桥4座,创建文明示范路80公里,推进城乡公交一体化。继续推进“国家小农水重点县”建设,完成长河水库中型灌区节水配套改造扫尾工程,除险加固病险水库25座,解决7.3万人的饮水安全问题。继续升级改造城乡电网,加快“点亮临武”、“气化临武”进程。推动城市公共服务向镇村延伸,完善通讯、网络、广电等公共基础设施。(临武县发改局)
 
“交通大提质”聚焦
 
我市机场项目预可研报告进入评审阶段。我市机场全称为“郴州北湖机场”,选址郴州北湖区华塘镇,定位为支线机场,近期按4C建设,跑道长度2600米,远期按4D建设,跑道长度按3200米规划预留,估算总投资19.29亿元。今年2月,郴州机场预可行性研究报告已编制完成,市政府行文请求省政府转报国务院、中央军委对郴州机场予以立项的请示件已于2月28日上报,省政府已于3月17日出具向国家请示文件(湘政[2015]12号)。现国务院和中央军委已分别受理郴州机场项目立项文件,国务院已于3月下旬将郴州机场预可行性研究报告评估事项转至国家发改委,中央军委已于4月上旬将该报告转至总参作战部和广州军区作战部征求意见。目前,国家发改委已委托中国民航机场建设集团公司对郴州机场预可研报告进行评审,市机场办已将评审所需的资料和图纸册送到中国民航机场建设集团公司,并衔接好了评审相关事宜,确定将于4月27-29日在郴州召开评审会议。(基产科)
我市铁路项目取得积极进展。我市正在争取的兴永郴赣铁路,省内长度535 公里,估算投资545亿元,其中郴州段约230公里,估算投资235亿元;桂永郴赣铁路,省内长度279 公里,投资285亿元,其中郴州段约183公里,估算投资170亿元,两条铁路郴州至赣州段共线。3月下旬,湖南省铁建办邀请贵州及江西省发改委(铁建办)相关领导齐聚长沙,专题研究“兴永郴赣”等铁路前期工作推进事宜。三省就兴永郴赣线路建设的必要性和有利条件进行了充分讨论和阐释。会议达成共识,决定联合行文分别报国家发改委、国家铁路局和中国铁路总公司,请求将“兴永郴赣”铁路纳入国家中长期铁路网规划和“十三五”建设规划,目前,联合行文已进入会签程序。会议还商定了建立三省铁路建设联席会议制度,三省每年轮流主持召开铁路建设工作推进会议。目前,我省委托北京经规院编制的铁路建设“十三五”规划,共分三个层次(在建项目除外):第一个层次是已列入国家规划项目6个。第二个层次是未列入国家规划但已启动前期工作的项目2个。第三个层次是争取纳入国家规划的项目7个,省内总长2196 公里,投资2089亿元。排在最靠前的渝长厦线常益段、西安至长沙铁路为高铁,我市兴永郴赣线排在接下来的4个普速线路项目中列第一位,桂永郴赣线省里意见列为中长期规划项目,计划建设时速200 公里的高铁项目。(基产科)
嘉禾县石桥至车头桥公路工程可行性研究报告获省发改委批复。近日,省发改委批复了我市嘉禾县石桥至车头桥公路工程可行性研究报告。嘉禾县石桥至车头桥公路工程起于嘉禾县石桥镇东侧X069(K32+800)周家林场附近,经仙江新村、五百地村、横洞村、G357、茂林村、爻山村、沙仁村、荆林村,止于车头镇S351线和S353线交汇处。全长22.14公里,按二级公路标准建设,设计速度60公里/小时,路基宽10米,设计汽车荷载等级为公路-Ⅱ级,估算总投资17661万元。该项目的建成将进一步优化交通网络,彻底解决嘉禾县南北通道问题,方便沿途10万群众及其它车辆上下厦蓉高速公路,同时促进该县矿产资源开发。(基产科)
桂阳县开创交通建设新局面。4月2日,桂阳县召开交通大提质动员大会,全面部署交通大提质等各项工作,确定了2015年—2020年全县交通大提质的目标是:基本建成依托民航、铁路、城市轻轨、高速公路、高等级公路向外大畅联,依托国省道、县道、乡村道交通网络向内大循环的区域性现代化综合交通运输网络;打造立体交通、舒适交通、法治交通、民生交通和绿色交通网络,实现城乡客运一体化、乡村客运公交化、水运航道畅通化、服务管理智能化“四化”目标。争取在“十三五”期,启动完成郴赣铁路桂阳段和桂阳仁义通用机场建设,完成建设境内高速公路60余公里,国省干线公路100公里。(桂阳县发改局)
北湖区5亿元助力交通建设大提质。近日,北湖区明确了2015年计划投资5个亿,建管并行,突出“三抓”,全面实施以建设立体、舒适、法治、民生、绿色“五个交通”为主内容的交通大提质。一是抓项目,保质量。着力推进干线公路建设,确保S212华塘至保和公路、花坪大道完成通车,黎家洞至小埠公路北湖段完成70%路基工程。新建农村公路25公里,提质改造10公里。全面落实交通建设“10+5”管理举措,确保工程项目监管覆盖率100%、合格率100%、优良率85%以上。科学编制“十三五”交通运输发展规划,做好“十三五”农村公路基础数据补充调查工作。二是抓管护,优服务。狠抓公路管理养护,力争国省道年末路况优良率达93.7%;继续开展农村公路大提质活动,路面PQI中等以上比例达88%,建成文明示范路43公里。完成华塘镇、石盖塘镇的农村区域公交化改造,使全区享受农村区域公交的人口达到8万人,农村客运建制村通班车率达到98.7%。三是抓生态,树品牌。围绕打造生态绿色交通,实施干线公路绿化提质改造42.8公里,管护291.43公里,农村公路绿化率达83%。(北湖区发改局)
宜章县交通大提质实施“15336”工程。近日,宜章县按照综合立体交通建设的要求,确立全县2015年交通大提质实施“15336”工程,重点做好加快黄长高速公路前期和招商引资步伐,完成41.091公里续建国省干线公路建设,加快“十二五”规划调增的5.5公里国省干线公路建设,完成“十二五”规划农村公路建设等方面工作。 “15336”工程:“1”是指发力“一新”,实现新常态;“5”是指提力“五重”,构建大路网,抓好交通发展规划,推进融城公路、高速公路建设、旅游公路建设和“一通一线”建设;第一个“3”是指着力“三改”,激发新活力,着力破解体制机制瓶颈,弱化行政管理调控,加强诚信高效交通建设;第二个“3”是指着力“三立”,确立新态势,一是立足公共服务,着力公交优先,二是立足民生服务,着力百姓出行,三是立足平安交通,着力和谐安全;“6”是指下力“六创”,打造“六型”交通,一是建立常态机制,打造“学习型”交通,二是建立教育机制,打造“廉洁型”交通,三是建立管理机制,打造“效能型”交通,四是建立创建机制,打造“文明型”交通,五是建立激励机制,打造“素质型”交通,六是建立联动机制,打造“亲和型”交通。(宜章县发改局)
临武县吹响交通大提质集结号。从2015年至2020年,临武县将大力开展交通大提质活动。建设主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游大道、战备通道“五类”大道,提高路网通行能力。一是加速交通建设大提质,打造便民交通。五年内,打造临武对外交通“211”(两条省道,一条国道,一条高速)工程,实现临武交通提档升级。做好临连(临武至连州)高速前期工作,力争明年开工建设。协调国道234建设(临武楚江至嘉禾梓木段),实现临武境内国道零的突破。完成临武县交通综合规划编制(2015-2030年)。加快农村公路建设,2015年底,实现100%行政村通畅等。二是实现畅安美洁高标准,打造舒适交通。实现公路养护全面覆盖,路况优良率国省道保持在90%以上,农村公路保持在80%以上;治超工作保持领先,实现源头治超全覆盖、路面管控常态化,确保交通基础设施保持良好状况。三是坚持监督管理严要求,打造法治交通。继续保持安全生产高压化,工程管理规范化,依法行政长效化。四是加快城乡客运一体化,打造民生交通。实施城乡客运一体化工程,创建公交都市,发展现代物流,完善综合战场体系,打造服务品牌。五是突出转型发展大提速,打造绿色交通。建设生态化交通、低碳化交通、信息化交通,进一步加快通道绿化和管护,推广清洁能源车船等。(临武县发改局)
 
市发改委3月办结各类行政审批项目10个
 
2015年3月,市发改委行政审批科共办结各类行政审批项目15项。其中:工程建设项目招投标核准项目4项;政府出资的审批项目2项;非重大类和限制类企业投资备案项目4项(详见附表)。截至2015年3月31日已累计办结各类行政审批项目44项 。(行政审批科)
一、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准
京港澳高速公路郴州北互通工程设计公开招标
郴州市新湾路道路建设工程勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料及其他公开招标
郴州市上白水道路建设工程勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料及其他公开招标
郴州市中心血站业务用房改造项目安装工程(装修)公开招标
二、政府出资的投资项目审批
郴州大道绿化提质建设工程(市城区段)建设项目
郴州技师学院改扩建(一期)建设工程项目
三、非重大和限制类企业投资项目的备案
郴州天甲保理创新基金企业(有限合伙)项目备案
林邑国际建设项目
郴州金旺矿业有限公司500t/d低品位铁铋多金属矿高效选矿分离与回收工程项目
于郴阳•融圆建设项目
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